3月29日，江苏省人社厅举行新闻发布会，邀请江苏省人社厅职业能力建设处处长李建方，江苏省职业技能鉴定指导中心主任杨进宝介绍第四届江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动和职业技能提升行动的相关情况。江苏省人社厅宣传中心主任孙李悦主持新闻发布会。

职业能力建设处处长李建方发言

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加江苏省人社厅举办的新闻发布会。首先，我代表职业能力建设处向多年来关心和支持江苏省技能人才队伍建设特别是职业技能竞赛的记者朋友们表示衷心的感谢！下面，我就正在筹备的第四届江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动和职业技能提升行动有关情况向大家作一个介绍。

第四届江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵

技能竞赛岗位练兵活动成果

为推动江苏省知识型、技能型、创新型劳动大军建设，在全社会弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，搭建技能劳动者成长、成才的广阔舞台，促进技能竞赛和群众性岗位练兵活动深入持久开展，自2018年起，江苏省人社厅每年组织开展一届百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动。

这是江苏省辐射职业（工种）最广、规模参与最大、活动时间最长，社会各界最为关注的一项重要的职业技能竞赛活动。全省每年举办各级各类竞赛500多项，参赛练兵近600万人次，培养产生千名“江苏省技术能手”、万名从业人员技能等级得到提升。

一是大力开展技能竞赛，有利于建设高素质技能人才队伍。

近年来，江苏省委、省政府将技能人才工作纳入各级党委、政府的中心工作，将高技能人才队伍建设列入高质量发展监测评价指标体系，并纳入高层次人才培养对象范围，不断完善技能人才的培养、评价、使用和激励机制，努力实现全省技能人才队伍建设迈上新台阶，走在最前列。

职业技能竞赛是加强技能人才培养、改革技能人才评价选拔方式、激励技能人才职业发展的重要内容和有效手段。

实际上，大规模举办省、市、县三级联动的技能大赛产生了强大的集聚效应和示范带动效应，促进了全省紧缺人才、技术人才、高技能人才队伍快速发展。

截至目前，全省共有大国工匠2人，中华技能大奖14人，全国技术能手295人，高技能人才总量达455万人，每万名劳动者中高技能人才数达959人，技能人才队伍建设持续走在全国前列。

二是大力开展技能竞赛，有利于助力和推动经济高质量发展。

前三届江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动既有与世界技能大赛接轨的世赛项目，同时，还选择了与经济社会发展和人民生活紧密相关，涵盖生产制造、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等类别，这些竞赛项目既符合江苏省产业发展需要，又充分体现服务和保障民生的要求，也与江苏省产业人才队伍建设紧密相关，对接程度较高。各类高水平职业竞赛的广泛开展，有利于全面提高劳动者素质，为江苏省经济结构转型升级和高质量发展提供了技能人才支撑。

三是大力开展技能竞赛，有利于促进就业创业和乡村振兴。

举办全省综合性技能大赛，可以激励和带动更多劳动者关注技能、学习技能、投身技能，走技能就业、技能成才、技能振兴之路，推动在全社会弘扬精益求精的工匠精神，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为实现“六稳六保”目标、缓解江苏省就业总量压力和结构性矛盾、以及乡村振兴奠定了扎实基础。

技能竞赛岗位练兵活动改革的重点内容

开展江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动是推动江苏技能人才高质量发展走在前列的重要举措，是推动经济创新发展的具体行动，是江苏省在全国范围内率先开展的面向全省的大规模职业技能竞赛活动。

按照“打基础、树品牌、出精品、促发展”思路，历经三年的辛勤耕耘，经过三届的积累沉淀，可以说，江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动已经在全省上下，大江南北“落地生根”、“遍地开花”，已然成为江苏省技能人才工作的一道新风景。

为促进职业技能竞赛向新领域、新行业、新职业拓展延伸，由“速度型”“体力型”向“效益型”“智能型”转变，让江苏职业技能竞赛品牌，彰显时代特色，迸发时代活力，这一届技能竞赛岗位练兵在组织形式、办赛规模、奖励激励等方面进行了调整和完善。

调整申报备案方式

由以往的提前申报年度竞赛计划，统一发布全年竞赛目录的事前审批模式转变为“随时申报，随时审核、随时发布”的动态更新形式。

发挥竞赛项目设置的引领作用

为推动技能竞赛向全社会、全方位、全领域延伸，让岗位练兵走入各行各业、走进千家万户，营造竞赛良好氛围，前三届竞赛练兵活动中我们工作重心主要是抓“量”、“面”上的工作，即赛事活动数量和竞赛的覆盖面。

随着时代发展变化，适应经济转型需求，产业结构改革，本届技能竞赛岗位练兵活动伊始，江苏省严格将对标第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，紧紧围绕江苏省重大战略、重大项目、先进制造业集群重点产业链和新职业、乡村振兴，研究设置了10大领域54个职业（工种）的竞赛指导目录，目的就是在于树立鲜明导向，充分发挥职业技能竞赛岗位练兵活动引领和示范带动作用，强化创新型、应用型、技能型人才培养。

拓宽主办单位范围

省级职业技能竞赛特别是省级一类大赛的主办单位、申办单位由原来的集中在省级机关相关部门、省级行业协会、驻苏部省属企事业单位向各设区市、技工（职业）院校、高校、企事业单位拓展，只要符合竞赛举办标准和条件要求，都可申报参与省级竞赛活动。

申报单位范围的拓宽与延伸，这一“开放”的变化，不是说技能竞赛的门槛降低了，而是放而有度、放而有的、放而有据，是与时俱进，创新发展的具体体现，与往届相比，反而是流程上更加标准、要求上更加严格、组织上更加规范了。

提高省级竞赛标准

为切实提高新一届技能竞赛的质量层次，进一步激发全社会岗位练兵活动热情，江苏省从竞赛规模、技术标准、赛场设置、参赛对象条件、理论考试、实操考核等方面都进行了严格的规范，提出了明确的、具体的、严格的标准要求。如，省级一类竞赛选手一般应具有中级工（含）以上职业资格（技能等级）或具有助理工程师（含）以上专业技术职称；参赛区域覆盖不少于10个设区市；理论题库不少于1500道。

延伸技能竞赛内涵

世界技能大赛、全国技能大赛是技能竞赛工作发展的风向标，随着水处理、网络安全、物联网技术等项目的纳入，技能再也不是传统意义上铆、焊、车、钳等内容，其内涵正在不断丰富，外延正在不断扩展。

严格对标世赛、国赛发展理念和组织形式，精准把握世赛、国赛标准和规则要求，本届技能竞赛岗位练兵内容设置也悄然发生变化，如首次将机关业务处理能力增加到技能竞赛中来，将行政综合能力作为检验机关工作人员业务水平的必备技能，同步纳入到百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动之中。

强化奖励激励措施

前三届技能竞赛岗位练兵活动中，对优秀选手、教练授予荣誉、颁发证书、并直接晋升职业资格（技能等级）和申报晋升技术职称，同时，对省级一类竞赛给予10万元经费补贴，这些奖励政策、激励措施在全国首屈一指，得到了社会的广泛认可。

本届竞赛活动，江苏省人社部门继续做好与省有关部门的协调工作，争取更大支持，采取多样化的奖励方式，加大对优秀选手、单位的奖励力度，建立完善技能竞赛岗位练兵奖励激励措施，研究制定江苏省职业技能竞赛奖励办法，努力把竞赛成果与技术技能人才职业资格晋升、人才项目评审、收入待遇提高、绩效奖金等挂钩，不断增强参赛人员的获得感、荣誉感。

技能竞赛岗位练兵活动调整的主要考虑

一方面，是顺应时代发展所需。当前，随着新经济、新业态的蓬勃发展，新兴行业、新职业不断涌现，客观上要求技能竞赛的开展要与时俱进，不断开阔视野、丰富内涵、完善体系；提升质量、创新形式、扩大影响。建立既有宏观指导、又有具体举措，既有示范引领、又有面上发动，既有丰富内容、又有机制保障的职业技能竞赛岗位练兵新格局是新时代的呼唤。

另一方面，是解决现实问题所迫。虽然江苏省职业技能竞赛工作总体势头不错，在世赛、国赛以及全国行业大赛上取得了优异成绩，走在全国前列，但还不是竞赛强省，技能强省。技能竞赛工作中仍存在一些亟待解决的问题。如，有的竞赛内容和指标设置不科学、不合理，脱离生产实践实际；有的形式单一、内容重复、同质化低水平办赛；有的考核机制和激励机制不完善，严重挫伤参赛选手、单位热情等。

技能竞赛岗位练兵活动的时间安排

今年，第四届江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动竞赛目录实行动态发布，今天的新闻发布会也标志着全省第四届百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动正式启动。也就是说，从今天起各主办单位就可以正式向江苏省人力资源社会保障部门提出竞赛申报备案了。具体时间安排和主要工作流程有以下五个环节：

一是竞赛申请。从今天开始，省级技能竞赛申报受理工作正式启动，有意向举办新年度职业技能竞赛的主办单位可以填报《江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动申办表》通过电子邮箱、报送纸质材料、电子材料或网上申请等方式进行申报。具体邮寄地址、电子邮箱、网站等信息详见竞赛通知。

二是审核备案。江苏省人力资源社会保障部门会根据竞赛申报情况，陆续向社会公示、公布竞赛备案目录和相应技术文件。凡填报省级竞赛申请的牵头主办单于每月10日前，向省人力资源社会保障部门报送竞赛实施和技术方案；省人力资源社会保障部门收到上述材料后，5个工作日内完成审核和论证。

三是目录公布。根据申报情况，江苏省人力资源社会保障部门将组织行业专家、技术人员、大赛裁判等专业人士对申报单位竞赛通知、组织实施方案、技术文件等资料审核完毕后，将在江苏省人社厅官网上公布竞赛备案目录。

四是评估监督。江苏省人力资源社会保障部门将对省级竞赛活动采取事中事后监管的方式，遴选、聘期业内专家采取现场评估、个别问询、查阅资料、问卷调查等方式对竞赛岗位练兵活动组织实施进行全过程考评。

五是总结表扬。江苏省人力资源社会保障部门根据评估结果，研究确定省级竞赛的等级；定期公布竞赛完赛目录和表扬奖励名单。

技能竞赛岗位练兵活动赛事评估的组织实施

为切实提高活动质量，树立竞赛品牌，激发练兵热情，提升全省职业技能竞赛活动科学化、规范化、专业化水平，进一步抓好新一届百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动，江苏省在成功举办前三届技能竞赛岗位练兵的基础上，充分借鉴世界技能大赛、全国技能大赛及其他省份职业技能大赛经验，并结合江苏省职业技能竞赛工作实际，研究拟定了《省级一类职业技能竞赛评估实施细则》。

《细则》各项指标权重的设定都是经过精心设计，逐项研究，反复推敲的，将技能竞赛岗位练兵活动各项工作要求具体转化为可落实、易操作、能考核的加分、扣分、一票否决指标，分类明确指标目标和评估标准，使之评有所循、考有所据。

2021年10月30日前，江苏省人力资源社会保障部门将遴选、聘期业内专家采取现场评估、个别问询、查阅资料、问卷调查等方式对省级一类竞赛岗位练兵活动的组织筹划、技术标准、比赛规则、工作流程、组织方式等方面进行全面考核评估，向社会公布评估结果，择优奖励。

积极推进职业技能提升行动

2020年，江苏省紧紧围绕“六稳”“六保”目标任务，积极推进职业技能提升工作，进一步增大培训供给、增强培训效应，促进劳动者就业创业，助推经济社会高质量发展。全年开展职业技能培训659万人次、企业新型学徒培训 3.3万人次，使用培训补贴资金42亿元，各项指标均位居全国前列。

一是不断完善政策，建强实施体系。制定专账资金使用管理、职业技能培训合格证书等10份政策文件，会同相关部门出台工业和信息化产业、快递行业、通信行业等12个专项职业技能提升行动培训计划，制定发布面向全省开展职业技能培训的企业等4个目录，丰富技能培训“政策包”。将年度任务指标分解至各市各行业，明确统计专报、工作调度和实地督导等工作制度，构建了省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局。

二是创新培训形式，开展线上培训。实施“互联网+职业技能培训计划”，征集并向社会推荐41个优质职业技能培训线上平台，劳动者线上完成培训项目后也可申领培训补贴。将防疫知识、安全教育、工伤预防、职业素养以及法律知识等纳入线上培训内容，推动“世赛冠军”“江苏工匠”等一批技能大师上平台、开直播，不断提升课程的多样性、针对性和有效性。

三是助力企业稳岗，力推以工代训。实施企业稳岗扩岗支持计划，支持企业职工在岗位上边工作边训练，从而提升技术技能，推动企业生产与职工培训两不误、两融合。

截至目前，江苏省以工代训政策已惠及企业35万家、企业职工442万名，发放补贴资金26.8亿元。按统计部门调查数据显示，企业对以工代训补贴发放效果的满意度达98.6%。

四是加强系统建设，优化服务保障。组织开发全省统一的培训服务管理系统，实现培训类别全覆盖、培训对象全实名、培训办理全流程、培训过程全监管、培训档案全纪录、数据统计全支撑等功能，进一步提升了职业技能培训的信息化、规范化和专业化水平。

2021年是“十四五”开局之年，也是职业技能提升行动三年计划的收官之年。

为推动职业技能培训工作精准破题、开创新篇，江苏省将加快职业技能培训提档升级，从追求数量向更加注重质效转变，通过开展质量提升年“六大行动”，促进职业技能培训提质增效，更好发挥促进就业和助推产业发展的重要支撑作用。

一是实施高技能人才培训行动。着眼培养企业技术骨干，大力开展高级工以上培训，建立分层补贴体系，提高培训补贴标准。

二是开展企业新型学徒制培训提升行动。深入推进中国特色企业新型学徒制培训，创新开展行校合作，扩大培训对象范围，完善企校双师、工学交替培养模式，全年培养企业新型学徒3.6万人次以上。

三是开展“百校千企”送培训行动。组织动员全省技工院校紧密对接当地产业发展需求，拓展和优化培训项目，主动承接企业职工培训，推广订单式、套餐式培训。

四是开展技能就业行动。加大政府购买培训成果力度，引导各类培训机构紧贴市场需求设置培训项目，强化实操训练，推广“菜单式”培训和定岗定向培训。

五是开展培训精品工程计划。坚持“一地一精品”、“一协会一精品”，打造一批优质培训基地，汇聚一批精品培训项目，积极发挥优质基地和精品项目的示范带动作用。

六是实施民办职业培训学校能力提升工程。举办民办职业培训学校校长培训班，组织开展民办职业培训学校教师轮训，切实提升学校负责人和教师的职业素质和业务能力。

新的一年，江苏省将继续秉持“便民、利民、为民”理念开展职业技能培训，进一步解放思想、创新举措，加强服务保障。

一是提高信息化服务保障水平。积极推动“不见面办理”，依托网上培训平台集成预约报名、开班审核、实名认证、考勤管理、补贴审核等模块，为参训企业和学员提供更加高效便捷的服务。通过人脸识别考勤、电子社保卡考勤、补贴资格认证等信息化手段，不断加强培训质量监管，保障补贴资金安全。

二是不断增加培训有效供给。加快开发网络培训资源，不断释放线上培训潜力，促进线上线下培训融合衔接，切实满足劳动者的多元化培训需求。充分发挥高技能人才培训基地、技能大师工作室、企业培训中心等各类载体的辐射作用，支持职业院校、培训机构、行业组织与企业深度合作。

三是加强与企业的对接服务。以规模以上企业为重点服务对象，从各级人社部门、技工院校和培训机构抽调相关工作人员，组成“千人服务团”，开展相关政策咨询、技术服务和业务指导。

四是化繁为简优化补贴申领程序。采用“符合即享受+直补”的模式发放以工代训补贴，从先申后办转变为免申即办，对大数据比对可核实职工有关情况的，不再要求企业提供相应材料，而是经人社部门公示后由系统直接将补贴发放至企业账户，实现补贴直达企业。